2026年，美国国税局（IRS）对个人纳税人识别号（Individual Taxpayer Identification Number, ITIN）的管理政策迎来重大调整。根据最新发布的官方通知，自2026年起，持有ITIN的非公民若连续三年未申报联邦所得税，其ITIN将被自动注销。这一新规旨在加强税务合规性，减少逃税行为，并确保ITIN系统更加高效和透明。
近年来，ITIN的使用范围逐渐扩大，成为许多没有合法工作身份或不符合社会安全号码（SSN）条件的外国人进行税务申报的重要工具。据美国国税局数据显示，截至2025年，已有超过1000万份ITIN被发放，其中大部分由在美居住但无法获得SSN的外籍人士申请。然而，随着ITIN数量的增加，一些人利用该系统规避税务责任的现象也引起关注。
为应对这一问题，美国国税局于2024年启动了ITIN改革计划，逐步收紧申请和更新流程。2026年的新规是该计划的重要组成部分，明确要求ITIN持有者每年必须提交联邦税表，否则将面临ITIN失效的风险。新规还规定，如果持卡人未能在规定时间内完成报税义务，其ITIN将在三年后被永久取消，不再恢复。
此次政策调整并非突然之举，而是基于长期的数据分析和政策评估。美国国税局在2023年的一份报告中指出，部分ITIN持有者长期不履行纳税义务，导致政府税收流失。同时，一些不法分子利用ITIN进行洗钱、欺诈等非法活动，进一步加剧了监管压力。强化ITIN的使用规范成为必要举措。
对于受影响的群体而言，这一变化意味着需要更加重视税务合规。尽管ITIN本身并不赋予持卡人合法居留或工作权利，但它是许多非公民与美国政府建立财务联系的重要方式。例如，许多留学生、临时工、家庭团聚移民以及部分无证人士都需要通过ITIN进行报税，以满足签证要求或申请某些福利。
为了帮助ITIN持有者顺利适应新政策，美国国税局已发布详细的指导文件，并提供在线咨询服务。相关机构和非营利组织也在积极协助受影响人群了解新规内容。例如，美国华人社区服务中心（CCCS）近期推出了一系列免费讲座，讲解ITIN申请流程及报税注意事项，帮助更多人避免因不了解政策而失去ITIN。
关于ITIN的申请材料，根据最新规定，申请人需提交以下文件：有效的护照复印件、填写完整的IRS Form 8233（用于证明非美国居民身份）、以及能够证明在美国境内居住或有收入来源的文件，如银行对账单、租赁合同或雇主证明等。申请人还需支付一定的申请费用，具体金额根据申请类型有所不同。
办理周期方面，目前ITIN的申请通常需要4到6周时间。然而，由于2026年新规实施后，申请量可能有所增加，建议申请人尽早提交材料，以避免延误。同时，国税局也提醒，任何虚假信息或伪造文件都将导致申请被拒，并可能影响未来申请资格。
总体来看，2026年ITIN新规的实施标志着美国税务管理体系向更严格的合规方向迈进。尽管这一变化可能会给部分非公民带来一定困扰，但从长远看，有助于提升税收公平性和政府财政健康度。对于所有ITIN持有者而言，及时了解政策变动并主动履行报税义务，是确保自身权益的关键步骤。
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